坚持义务教育的公益性和公平性是义务教育发展的根本原则，其根本措施是合理配置教育资源，加快推进区域内义务教育均衡发展。《教育规划纲要》明确提出“到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。”实现这样的目标需要提高义务教育的管理主体，由省级政府统一管理：第一，依法落实各级政府对义务教育的财政责任，由省级政府统一制定标准和保障措施。第二，由省级政府负责统筹城乡教育协调发展。第三，由省级政府负责对义务教育的人、财、物进行合理调配，并加大对贫困地区的教育转移支付力度。第四，由省级政府负责协调流动人口跨区域接受义务教育。
2.省级政府统筹高中阶段教育，重点扶持困难地区高中阶段教育发展
